Ako dopadli kontroly zákazu bezplatného poskytovania ľahkých plastových tašiek?
- Podrobnosti
- Uverejnené piatok, 24. august 2018
Bezplatné poskytovanie rôznych druhov plastových obalov spotrebiteľom (tašky, mikroténové vrecká) sa z hľadiska záťaže, ktorú plasty predstavujú pre životné prostredie, ukázalo neúnosným.
Aj z uvedeného dôvodu pripravilo Ministerstvo životného prostredia SR novelu zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch s cieľom znížiť spotrebu ľahkých plastových tašiek prostredníctvom zákonného obmedzenia ich bezplatného poskytovania, vrátane spotreby veľmi ľahkých plastových tašiek, ktoré je možné bezplatne poskytovať len v zákonom stanovených prípadoch. Dozor nad dodržiavaním tejto povinnosti bol zverený Slovenskej obchodnej inšpekcii (SOI).
Čo definuje legislatíva?
Zákon o odpadoch zároveň zaviedol nové definície plastových tašiek, ktorými sú:
Veľmi ľahká plastová taška, teda obal, ktorý je bežne dostupný pri stanoviskách s pečivom, ovocím a zeleninou (mikroténové vrecko).
Ľahká plastová taška je taška formátu spoplatnenej Tesco tašky (tenká igelitová taška, dostupná za poplatok).
Plastová taška s hrúbkou nad 50 mikrometrov je veľká, hrubá igelitová taška, s potlačou – spravidla logom obchodu.
Poskytovanie takýchto tašiek zákon nepodmieňuje úhradou; vo väčšine prípadov sú však predávajúcimi účtované. Na rozdiel od iných komodít, pri ktorých je dozorná pôsobnosť SOI vymedzená výlučne vzťahom podnikateľ – spotrebiteľ (spotrebiteľská zmluva), má SOI pri poskytovaní veľmi ľahkých plastových tašiek a ľahkých plastových tašiek povinnosť kontrolovať aj tie transakcie, ktoré prebiehajú medzi dvoma podnikateľskými subjektami. Jediným limitom je v tomto prípade zákonný dôvod na bezplatné poskytnutie ľahkej (a veľmi ľahkej) plastovej tašky.
Povinnosť poskytovať ľahké plastové tašky za úhradu zákon o odpadoch ukladá výlučne výrobcovi obalov, ktorým je len fyzická osoba – podnikateľ alebo právnická osoba. Uvedená povinnosť sa neviaže na poskytovanie veľmi ľahkých plastových tašiek pri predaji výrobkov medzi fyzickými osobami.
Podľa zákona o odpadoch je výrobca obalov, ktorý poskytuje ľahké plastové tašky (plastové tašky s hrúbkou steny menšou ako 50 mikrometrov) k nákupu tovaru alebo výrobkov, povinný:
a) poskytovať ich za úhradu; táto povinnosť sa nevzťahuje na poskytovanie veľmi ľahkých plastových tašiek (plastové tašky s hrúbkou steny menšou ako 15mikrometrov, ktoré sa vyžadujú z hygienických dôvodov alebo sa poskytujú ako primárny obal pre nebalené potraviny s cieľom predchádzať plytvaniu potravinami),
b) poskytovať aj iné druhy tašiek.
Možnosť poskytovania veľmi ľahkých plastových tašiek zdarma z hygienických dôvodov zákon spája výlučne s balením potravín. Bezplatné poskytovanie veľmi ľahkých plastových tašiek na balenie iných výrobkov nie je možné.
Pri výkone dozoru nad dodržiavaním vyššie uvedených povinností je potrebné prihliadať aj na ďalší osobitný predpis, ktorým je zákon č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov, ktorý explicitne rieši poskytovanie obalového materiálu.
Podľa § 17 zákona o ochrane spotrebiteľa je predávajúci povinný predávať výrobok v hygienicky nezávadných obaloch alebo ho do takých obalov pri predaji baliť, ak to vyžaduje povaha výrobku. Pri samoobslužnom predaji je povinný poskytnúť spotrebiteľovi obalový materiál. Náklady na obalový materiál a zabalenie výrobku uhrádza predávajúci.
Je však potrebné zdôrazniť, že obalovým materiálom v zmysle zákona o ochrane spotrebiteľa nie je len veľmi ľahká plastová taška; môže ním byť aj termo obal, papierová taška a pod.
Inšpektori SOI v rámci kontrolnej akcie preto preverovali nasledujúce povinnosti predávajúceho:
1. poskytovať veľmi ľahké plastové tašky za úhradu (okrem prípadov, ak tieto slúžia ako obalový materiál na potraviny),
2. poskytovať aj iné druhy tašiek (napr. papierové alebo textilné tašky),
3. poskytnúť spotrebiteľovi pri samoobslužnom predaji obalový materiál, náklady na ktorý znáša predávajúci – v prípade potravín môže byť bezplatným obalovým materiálom aj veľmi ľahká plastová taška; v prípade iných výrobkov, pri ktorých neprichádzajú do úvahy hygienické dôvody, musí predávajúci veľmi ľahké plastové tašky spoplatniť.
Výsledky kontrol
Uskutočnená kontrolná akcia preukázala, že podnikateľské subjekty sú dobre informované o povinnosti poskytovať ľahké plastové tašky a veľmi ľahké plastové tašky (s výnimkou zákonom vymedzených prípadov) výlučne za úhradu.
K informovanosti podnikateľskej verejnosti prispeli aj informácie, zverejnené na webovom sídle SOI, v ktorých boli podnikateľským subjektom opakovane vysvetlené povinnosti, súvisiace s účtovaním ľahkých a veľmi ľahkých plastových tašiek
Z výsledkov kontroly je zrejmé, že najmenej porušení povinností podľa zákona o odpadoch zistili inšpektori v Košickom kraji, kde neboli identifikované žiadne porušenia zákona.
Naopak, najviac porušení zákona o odpadoch zo strany predávajúcich bolo zistené v Banskobystrickom kraji – celkom 12 nedostatkov.
Pomerne prekvapujúce sú zistenia, súvisiace s porušením všeobecných povinností predávajúceho, stanovených zákonom o ochrane spotrebiteľa. Zistené porušenia sa týkali predovšetkým označovania výrobkov cenou (ľahké a veľmi ľahké plastové tašky v ponuke pre spotrebiteľa neboli označené cenovkou a informácia o cene nebola spotrebiteľovi sprístupnená ani iným vhodným spôsobom – napr. formou cenníka), predávajúci neinformovali spotrebiteľa o možnosti alternatívneho riešenia spotrebiteľských sporov, niektoré kontrolované prevádzkarne neboli riadne označené, spotrebiteľom nebol sprístupnený reklamačný poriadok a pod.. Všetky zistené porušenia budú predmetom ďalšieho konania zo strany príslušných inšpektorátov.
Pokiaľ ide o kontrolu spoplatňovania ľahkých a veľmi ľahkých plastových tašiek, táto bude prebiehať aj priebežne (najmä na základe spotrebiteľských podnetov).
SOI však pripraví aj ďalšiu celoslovenskú kontrolnú akciu; jej termín bude stanovený v nadväznosti na priebežné kontrolné zistenia.
Zdroj: Slovenská obchodná inšpekcia
