PKS za zníženie DPH na vybrané kategórie potravín
- Podrobnosti
- Uverejnené pondelok, 17. august 2015
Potravinárska komora Slovenska (PKS) považuje vo svojom oficiálnom stanovisku zníženie DPH na vybrané kategórie potravín z 20 percent na úroveň 10 percent za strategické rozhodnutie vlády Slovenskej republiky, ktoré môže pozitívne ovplyvniť správanie spotrebiteľov.
PKS dlhodobo upozorňuje na skutočnosť, že Slovensko má jednu z najvyšších DPH na potraviny v rámci celej Európskej únie (EÚ). Slovenskí potravinári sú tak, pri zohľadnení ďalších vysokých vstupných nákladov, na pultoch obchodov so svojimi produktmi v konkurenčnej nevýhode. PKS preto víta akékoľvek snahy vlády SR znížiť na potraviny sadzbu DPH. Považuje však za potrebné poukázať na niektoré skutočnosti, ako aj na riziká súvisiace s navrhovaným znížením DPH len pre vybrané kategórie potravín.
PKS zastáva názor, že na potraviny by mala byť znížená DPH celoplošne s výnimkou alkoholických nápojov, čo je v súlade s európskou legislatívou, smernicou 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty. Daňový systém by mal byť čo najjednoduchší, transparentný a logický, aby spotrebiteľa neovplyvňoval pri výbere tovarov. Rozdelenie potravín do dvoch sadzieb zavádza diskrimináciu nielen jednotlivých potravinárskych podnikov, ale aj jednotlivých vzájomne nahraditeľných kategórií potravín.
PKS upozorňuje, že umelé rozčlenenie potravín do dvoch sadzieb predstavuje nielen nerovnosť medzi potravinárskymi subjektmi, ale sťažuje tiež výber daní vzhľadom na často nejednoznačné zaradenie. Fakturácia dvojitej sadzby DPH zbytočne zaťaží ako výrobné podniky, rovnako tak aj obchodný sektor, kde bude pre predajcu veľmi obtiažne správne určiť príslušnú sadzbu DPH pre danú potravinu. PKS preto upozorňuje na vysokú pravdepodobnosť, že zavedenie opatrenia do praxe budú sprevádzané snahou obchádzať legislatívu, rovnako ako aj snahou o daňové úniky. Je reálny predpoklad, že následne klesne aj efektivita výberu daní. PKS taktiež poukazuje, že návrh kategórií pre zníženie sadzby DPH neodzrkadľuje na Slovensku reálny spotrebný kôš nízkopríjmových domácností, ktorým by určite finančne pomohlo plošné zníženie DPH na všetky potraviny.
V tejto súvislosti PKS zdôrazňuje, že si je vedomá negatívneho dopadu navrhovaného opatrenia na štátny rozpočet, ktorý sa však prejaví len v krátkodobom horizonte. Z dlhodobého časového hľadiska by sa malo na príjmoch štátu preukázať pozitívne. Kalkulácia finančných dopadov zníženia sadzby DPH s využitím modulácie na základe cenovej elasticity prináša pre potraviny dokonca už v strednodobom horizonte* výrazné prínosy pre štátny rozpočet. Zníženie DPH vyvolá zníženie spotrebiteľských cien, čo bude mať za následok jednak okamžitý rast predaja v dôsledku tzv. cenovej elasticity, jednak rýchlejšie tempo rastu potravinárskej výroby v dôsledku tzv. elasticity rastu. V neposlednom rade, zníženie DPH na potraviny by malo mať pozitívny dopad na spracovanie domácich poľnohospodárskych surovín.
V nadväznosti na uvedené argumenty PKS poukazuje na Rumunsko, kde k 1.1.2016 rumunská vláda upravila DPH na potraviny zo súčasných 24 percent na 9 percent, a to aj napriek očakávanému výpadku v štátnom rozpočte v hodnote až 5 miliárd €. Rozhodujúcim kritériom bolo zlepšenie domácej ekonomiky zabezpečením rastu nových pracovných miest a zlepšenie životných podmienok obyvateľom s nízkymi príjmami.
PKS vníma predložený návrh ako prvý krok na pomoc domácim potravinárom a súčasne navrhuje otvoriť diskusiu na tému plošného zníženia DPH na potraviny, ktorá je podporená finančnou kalkuláciou prínosov a nákladov. Plošné zníženie DPH menšie ako navrhované 10 % pritom môže mať na štátny rozpočet rovnako okamžitý negatívny dopad, v strednodobom horizonte však pozitívne ovplyvní správanie spotrebiteľov a pomôže tak znížiť nákupy v zahraničí, keďže mnohé potraviny v Rakúsku sú lacnejšie len v dôsledku nižšej sadzby DPH, čo tak podporí ekonomiku SR.
* PKS môže prezentovať kalkuláciu vykonanú v ČR pre zníženie DPH na kávu, čaj a cukrovinky, ktorej výsledky preukazujú, že už druhý rok je pre štátny rozpočet zníženie DPH ziskové.
Zdroj: redakcia, PKS
