Čo hrozí za nekalé praktiky v obchode s potravinami?
- Podrobnosti
- Uverejnené streda, 29. január 2025
Obchodné vzťahy môžu nabrať rôzne podoby, dokonca aj nie ideálne. Stáva sa to vtedy, ak sú vyjednávacie pozície partnerov nevyvážené. Hráči s väčšou ekonomickou silou sa niekedy uchýlia aj k nekalým praktikám v snahe zvýšiť zisk či získať na trhu výhodu.
Týka sa to nášho trhu, ale aj trhov iných. Na jeseň minulého roka bol napríklad jeden takýto prípad medializovaný u našich severných susedov. Ako uvádza poľský ekonomický odborný portál Business Insider, spoločnosť Jeronimo Martins Polska, ktorá je majiteľom najväčšej maloobchodnej siete na poľskom trhu Biedronka, čelila na základe súdneho rozhodnutia vysokej pokute za vynucovanie dodatočných zliav od dodávateľov, ktoré boli nad rámec dohôd dojednaných v zmluve.
Podľa zistení poľského protimonopolného regulátora a regulátora ochrany spotrebiteľa (UOKiK) spoločnosť používala takéto praktiky najmä v segmente ovocia a zeleniny. Dodávatelia, ktorí dodávajú do tejto maloobchodnej siete, boli informovaní o potrebe poskytnutia dodatočnej zľavy až po skončení zúčtovacieho obdobia, teda po uskutočnení dodávok tovaru. Ak dodávateľ faktúry s uplatnením uvedenej dodatočnej zľavy neupravil, hrozila mu finančná pokuta. V obave, že ukončenie spolupráce s tak významným trhovým hráčom by mohlo znamenať ešte väčšie finančné straty, nevýhodné podmienky dodávatelia radšej akceptovali.
Ako vyplýva zo stanoviska Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR (MPRV SR), k uplatňovaniu neprimeraných obchodných podmienok zo strany subjektov, ktoré majú silnejšiu vyjednávaciu pozíciu a väčšiu ekonomickú silu, prichádza v rámci dodávateľsko-odberateľských vzťahov v obchode s potravinami aj na Slovensku. „Časté sú prípady požadovania a uplatňovania rôznych poplatkov, iných peňažných alebo nepeňažných plnení, ktoré nesúvisia s dodávkami potravín alebo sú uplatňované dodatočne bez predchádzajúcich dohôd,“ uviedla pre RETAIL magazin.sk Veronika Daničová, hovorkyňa MPRV SR.
Podávanie podnetov na prešetrenie
S cieľom eliminovať nekalé praktiky je na Slovensku v platnosti zákon č.91/2019 Z.z. o neprimeraných podmienkach v obchode s potravinami a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej aj „ZoNP“), ktorý je v gescii agrorezortu. Túto problematiku tiež upravuje európska legislatíva, a to konkrétne Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/633 zo 17. apríla 2019 o nekalých obchodných praktikách vo vzťahoch medzi podnikmi v poľnohospodárskom a potravinovom dodávateľskom reťazci. V tomto zákone sú uvedené jednotlivé neprimerané obchodné podmienky ako aj sadzby pokút za porušenie tohto zákona.
„Ak má účastník obchodného vzťahu podozrenie, že druhý účastník obchodného vzťahu si vynucuje podmienky, ktoré sú v rozpore so ZoNP, môže sa s podnetom obrátiť priamo na MPRV SR, resp. podať podnet prostredníctvom združenia agropotravinárskeho sektora (SPPK, PKS, ai.) alebo anonymne,“ vysvetlila Veronika Daničová. Ako ďalej doplnila, ZoNP zaviedol možnosť začať kontrolu neprimeraných podmienok aj na základe anonymného podnetu, keďže medzi povinné náležitosti podnetu (identifikačné údaje toho, proti komu je podnet podaný a opis skutočností, ktoré majú byť predmetom kontroly) nezaraďuje identifikačné údaje predkladateľa podnetu. ZoNP tiež umožňuje utajiť totožnosť osoby, ktorá podala podnet, ak o to táto osoba požiada zároveň s podaním podnetu.
Kontrolný orgán
Kontrolným orgánom v zmysle uvedeného zákona je MPRV SR, na ktoré sa môže ktokoľvek obrátiť s podnetom ohľadne požadovania, dohodnutia alebo uplatnenia neprimeraných obchodných praktík. „MPRV SR môže vykonávať a aj vykonáva kontroly dodržiavania zákona aj z vlastného podnetu,“ upozornila Veronika Daničová. Uviedla tiež, že v čase účinnosti zákona č. 91/2019 Z. z. o neprimeraných podmienkach v obchode s potravinami a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej aj „ZoNP“) zaevidovalo MPRV SR niekoľko podnetov od iných osôb na vykonanie kontroly neprimeraných podmienok medzi účastníkmi obchodného vzťahu. Nešlo však o prípady podobné tomu, ktorý sa napríklad udial v Poľsku.
MPRV SR vykonáva kontrolu neprimeraných podmienok spôsobom, ktorým preveruje, či medzi kontrolovanými účastníkmi obchodného vzťahu nedochádza k nezákonnému stavu.
„Najčastejšie preverovanými skutočnosťami býva uzatvorenie zmluvy, na základe ktorej sa dodáva potravina, ktorá neobsahuje náležitosti definované ZoNP, neuhradenie kúpnej ceny za dodanú potravinu v lehote splatnosti stanovenej ZoNP, ako aj preverovanie zákonnosti peňažných plnení a nepeňažných plnení medzi účastníkmi obchodného vzťahu,“ špecifikovala Veronika Daničová.
V súlade s § 15 ZoNP MPRV SR tiež na svojom webovom sídle zverejňuje výročnú správu, ktorá obsahuje z každej skončenej kontroly za predchádzajúci kalendárny rok súhrnný opis skutočností, ktoré boli predmetom kontroly.
Hrozba vysokej pokuty
Krajský súd po prešetrení medializovaného prípadu Jeronimo Martins Polska, ako uvádza portál Business Insider, na sklonku roka 2024 potvrdil, že spoločnosť porušila zákon tým, že nespravodlivo zarábala na úkor dodávateľov potravín požadovaním predtým neurčených zliav v zmluvách, pričom po zohľadnení rozsahu takýchto prípadov stanovil pokutu na viac ako 506 miliónov PLN.
Pokuty sa v prípade preukázaných vyskytnutých neprimeraných podmienok v obchode s potravinami môžu vyšplhať do astronomických výšin aj na Slovensku. Ako vyplýva zo stanoviska MPRV SR, stanovenie sadzby pokuty za správny delikt, ktorého sa účastník obchodného vzťahu dopustí tým, že v obchodnom vzťahu požaduje, dohodne alebo uplatní neprimeranú podmienku, vychádza z charakteristiky neprimeranej podmienky.
„Pre správne delikty zahŕňajúce neprimerané podmienky, ktoré spočívajú v peňažnom alebo nepeňažnom plnení, platí princíp určenia pokuty s ohľadom na hodnotu peňažného plnenia a nepeňažného plnenia a koeficient ustanovený pre jednotlivé štádium konania. Správny delikt zahŕňajúci ostatné neprimerané podmienky rozlišuje tri skupiny neprimeraných podmienok podľa ich závažnosti a MPRV SR v správnom konaní môže uložiť pokutu do výšky 100-tisíc € (pre menej závažné prípady), do výšky 300-tisíc € (pre závažné prípady) a do 500-tisíc € (pre najzávažnejšie zistenia). V prípade nemožnosti určenia hodnoty peňažného alebo nepeňažného plnenia môže udeliť pokutu až do výšky 500-tisíc €,“ doplnila Veronika Daničová.
Horné sadzby poriadkových pokút by však v dohľadnej dobe malo čakať ešte navýšenie. Počíta s tým pripravovaná novela ZoNP, ktorá by mala nadobudnúť účinnosť 1. júla 2025. Cieľom je dosiahnuť primeraný preventívny a represívny účinok.
Poznatky z doterajšieho vývoja obchodných vzťahov medzi dodávateľmi a odberateľmi potravín prispeli zároveň k úprave a rozšíreniu okruhu skutkových podstát neprimeraných podmienok v obchode s potravinami a cieľom novelizácie je tiež doplnenie definície kľúčových pojmov. A to je oblasť, kde v novele ZoNP vidí úskalia Slovenská poľnohospodárska a potravinárska komora (SPPK), ktorá sa aktívne zapojila do príprav nového zákona o neprimeraných podmienkach v obchode s potravinami. V rámci medzirezortného pripomienkového konania SPPK uplatnila viaceré zásadné pripomienky. Podnety pre ne získala od svojich členov – slovenských poľnohospodárov a potravinárov, no najmä od slovenských pekárov. Podľa SPPK úprava napríklad zásadne znevýhodní postavenie slovenských spracovateľov potravín, predovšetkým nevhodnou úpravou definície pojmov „potravina, odberateľ a dodávateľ“.
„V dôsledku navrhovaných úprav definícií sa má zákon o neprimeraných podmienkach v obchode s potravinami uplatňovať aj na vzťahy medzi poľnohospodárskymi prvovýrobcami a spracovateľmi potravín. Osobitosti týchto vzťahov však nerieši formou vylúčenia a úpravy niektorých neprimeraných podmienok z uplatňovania na vzťah dodávateľ suroviny a odberateľ suroviny na jej ďalšie spracovanie. Zákon o neprimeraných podmienkach v obchode s potravinami definuje niektoré neprimerané podmienky, ktoré sa z objektívnych príčin nedajú vylúčiť zo vzťahov medzi prvovýrobcami a spracovateľmi a tým narúšajú dlhoročne dobre nastavené dodávateľsko-odberateľské vzťahy,“ vysvetlila Jana Holéciová, hovorkyňa SPPK
Predložený návrh novely zákona o neprimeraných podmienkach v obchode s potravinami tak podľa SPPK bude mať negatívny vplyv na dodávateľsko-odberateľské vzťahy medzi poľnohospodármi a potravinármi a môže spôsobiť zníženie dostupnosti slovenských poľnohospodárskych surovín pre potravinársky priemysel ako aj zníženie produkcie potravín v SR.
redakcia
Zdroje: https://businessinsider.com.pl/wiadomosci/biedronka-ukarana-musi-zaplacic-ponad-pol-miliarda-zl/fwhp2kg, redakcia, Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR, Slovenská poľnohospodárska a potravinárska komora.
Ilustračné foto: Pixabay
