Priestor pre ambicióznejšie riešenie zníženia DPH

Podrobnosti

Uverejnené pondelok, 07. december 2015

Potravinárska komora Slovenska dlhodobo upozorňuje vlády Slovenskej republiky na skutočnosť, že Slovensko má jednu z najvyšších DPH na potraviny v rámci všetkých členských štátov EÚ. Cieľom PKS je tento stav zmeniť.

Ak zohľadníme aj ďalšie vyššie vstupné náklady spôsobené napríklad pretrvávajúcou diskriminačnou Spoločnou poľnohospodárskou politikou, tak slovenskí výrobcovia potravín sú na pultoch obchodov so svojimi produktmi dlhodobo v konkurenčnej nevýhode. Zníženie DPH na vybrané kategórie potravín z 20 percent na úroveň 10 percent považujem za rozhodnutie vlády Slovenskej republiky správnym smerom, ktoré môže pozitívne ovplyvniť správanie spotrebiteľov. Vidím však priestor na ambicióznejšie riešenie a na otvorenie diskusie o celoplošnom znížení DPH na všetky potraviny.

Na potraviny by mala byť znížená DPH celoplošne s výnimkou alkoholických nápojov, čo je v súlade s európskou legislatívou, smernicou 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty. Daňový systém by mal byť čo najjednoduchší, transparentný a logický, aby spotrebiteľa neovplyvňoval pri výbere tovarov. Rozdelenie potravín do dvoch sadzieb zavádza diskrimináciu nielen jednotlivých potravinárskych podnikov, ale aj jednotlivých vzájomne nahraditeľných kategórií potravín, ak napríklad maslo a iné roztierateľné tuky.

Umelé rozčlenenie potravín do dvoch sadzieb predstavuje nielen nerovnosť medzi potravinárskymi subjektmi, ale sťažuje tiež výber daní vzhľadom na často nejednoznačné zaradenie, čo už preukázala aj krátka prax uplatňovania novely zákona č. 222/2004 Z. z. o DPH. Fakturácia dvojitej sadzby DPH zbytočne zaťažuje ako výrobné podniky, rovnako tak aj obchodný sektor, kde je pre predajcu niekedy veľmi obtiažne správne určiť príslušnú sadzbu DPH pre danú potravinu. PKS preto upozorňuje na vysokú pravdepodobnosť, že zavedenie opatrenia do praxe bude sprevádzané aj snahou či už obchádzať legislatívu, alebo tiež snahou o daňové úniky. Je reálny predpoklad, že následne klesne aj efektivita výberu daní. Naša komora v stanovisku upozornila, že návrh kategórií pre zníženie sadzby DPH neodzrkadľuje na Slovensku reálny spotrebný kôš nízkopríjmových domácností, ktorým by určite finančne pomohlo plošné zníženie DPH na všetky potraviny.

Napriek tomu však zníženie DPH aj keď len na vybrané kategórie potravín vnímam ako opatrenie na pomoc domácim potravinárom, najmä však v najviac ohrozených sektoroch. Tiež by mohlo pomôcť spotrebiteľskému správaniu a viesť k obmedzeniu nákupnej turistiky.

Potravinárska komora Slovenska navrhne budúcej vláde otvoriť diskusiu na tému plošného zníženia DPH na potraviny, ktorú vieme podporiť finančnou kalkuláciou prínosov a nákladov. Plošné zníženie DPH bude mať na štátny rozpočet okamžitý negatívny dopad, v strednodobom horizonte však pozitívne ovplyvní správanie spotrebiteľov a pomôže tak znížiť nákupy v zahraničí, keďže mnohé potraviny v Rakúsku sú lacnejšie len v dôsledku nižšej sadzby DPH, čo tak podporí ekonomiku SR. Ako príklad môžem uviesť Rumunsko. Rumunská vláda k 1.1.2016 upravila DPH na potraviny zo súčasných 24 percent na 9 percent, a to aj napriek očakávanému výpadku v štátnom rozpočte v hodnote až 5 miliárd €. Rozhodujúcim kritériom bolo zlepšenie domácej ekonomiky zabezpečením rastu nových pracovných miest a zlepšenie životných podmienok obyvateľom s nízkymi príjmami.

Daniel Poturnay
prezident
Potravinárska komora Slovenska